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乐业县编委办2018年工作要点

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               2018年是贯彻落实党的十九大的开局之年,是全面深化改革和实施“十三五”规划的重要一年。市编办要在市委、市政府和市编委领导下,全面贯彻党的十九大提出的重要路线、方针、政策,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,围绕中心,服务大局,进一步转变思维方式和工作方式,持续深化行政体制改革和“放管服”改革,不断优化机构编制资源配置,切实加强自身建设,努力为全市经济社会发展提供坚实的体制机制保障。

一、深入学习贯彻党的十九大精神、自治区党委、百色市委和县委有关会议精神,统筹谋划“十三五”时期机构编制工作

   1、加强理论武装。巩固“两学一做”学习教育成果,认真学习贯彻党的十九大精神,准确把握新时期全面深化改革和机构编制管理工作新形势新任务新要求,立足于全面落实县委县政府决策部署、服务地方经济社会发展、提升政府职能科学化精细化管理水平,从战略和全局的高度思考和谋划机构编制工作。

    2.研究谋划“十三五”时期机构编制工作。着眼于全面建成小康社会奋斗目标和行政体制改革总体目标,以加强供给侧结构性改革、提高供给体系质量和效率及增强经济持续增长动力为落脚点,着力抓好改革、管理和服务三个重点,既从实现改革目标倒推,又从突出问题和明显短板顺推,深入分析“十三五”时期改革和管理中迫切需要解决的问题,研究提出解决问题的新途径、新办法,明确目标任务,把握重点,突破难点。

3.落实好党的十八届三中、四中、五中全会以及自治区党委、百色市委、乐业县委有关会议精神,认真梳理涉及机构编制部门的具体改革任务,积极开展职责范围内的改革工作,推动各项工作落到实处。

二、持续推进行政审批制度改革,着力抓好“接、放、管、服”工作

5.认真做好上级下放行政审批事项的承接工作。完善并公布我县行政许可事项清单,探索建立行政审批事项目录管理制度。编制并公布保留的行政审批中介服务事项清单。

6.加强事中事后监管,指导部门重点研究制定取消行政审批事项后的事中事后监管措施。开展取消下放承接落实情况“回头看”,对取消不到位、基层“接不住”、运行不畅等问题进行深入研究。

7.协调推动部门进一步规范改进审批行为、优化审批流程,提高审批效率,推进行政审批标准化建设,推动行政审批基础信息共享。组织推动部门解决行政许可事项办证难问题。减少许可事项申报材料和审批时间,取消一些许可类证照年检和政府制定培训事项,减少重复证照。

8.协调推动部门利用“互联网+行政审批”的办法,推进网上办事和网上咨询,推动部门实体大厅向网上办事大厅延伸,普遍实行审批事项网上预受理和预审查,推动部门创造条件,就部分审批事项开展网上受理、网上办理、网上监督、网上反馈。

三、着力抓好重点领域关键环节改革

9.继续深化政府职能转变和机构改革。推动各有关部门按照《乐业县人民政府职能转变和机构改革实施意见》确定的改革任务和政府职能转变要求抓好落实,特别是围绕供给侧改革,减少环节降低成本,最大限度缩小投资项目审批、核准、备案范围,落实企业和个人投资自主权。研究深化大部门体制改革。探索抓好相对集中行政许可权改革试点。

10.扎实推进权责清单工作,推动政府各部门全面正确履职。完成本级政府部门权力清单和责任清单的公布工作。协调相关部门做好优化权力运行流程相关工作,编制公开权力运行流程图;推进建立权力清单和责任清单动态调整机制和监督检查机制;推进权力运行网上平台建设;根据上级要求开展县人民政府部门权力清单评估工作;协调设在我县的区直、市直管理机构权责清单的公布工作。

11.深入推进综合行政执法改革。做好执法队伍机构编制的统计、分析等工作,为深入开展综合行政执法改革摸清底数。按照上级工作要求开展本级行政执法队伍清理工作,整合相关部门执法职责和队伍,推进跨部门综合执法,探索综合执法新途径。研究执法队伍机构设置、人员编制和职责界定等问题。

12.深化乡(镇) “四所合一”改革的跟踪和评估,巩固乡镇“四所合一”改革试点成果。在全面推进完成全县乡(镇)“四所合一”改革工作的基础上,我办及时组织协调县国土局、综合执法局、住建局、安监局、环保局与8个乡(镇)签订完善执法委托书和办事指南等工作。通过全面运作,乡镇综合执法取得了新成效,我办将继续跟踪和评估“四所合一”改革工作。

13. 按照中央、自治区、百色市的要求,推进纪检体制改革、研究完善环保、自然资源等领域管理体制、做好司法体制改革相关工作,配合开展公安改革等工作。

14.配合推进相关重点领域职责调整和体制改革。积极配合自治区抓好自治区、市、县三级检验检测等领域事业机构职能整合及体制调整工作。配合推动国有林场体制机制改革、水库移民管理易地搬迁与扶贫开发机构编制资源及体制调整工作。推进基础教育、县级公立医院、基层医疗卫生体制改革。继续完善不动产登记相关工作。

四、积极推进事业单位法人治理结构试点工作,着力提升公益服务能力和水平

15.按照自治区、百色市的要求做好承担承担行政职能事业单位改革试点的有关工作,推动条件成熟的行业将所属事业单位承担的行政职能划归行政机构。

16.规范和创新事业单位机构编制管理。按照自治区、百色市要求,结合乐业实际,研究出台加强和规范公益类事业单位机构编制管理的实施意见。明确公益一类、公益二类事业单位功能定位和区别管理办法。对公益二类事业单位探索实行不同的管理办法。

17.改革和创新事业单位管理和服务。稳步推进事业单位法人治理结构建设试点。加强与组织、人社、财政部门的联系,探索扩大事业单位自主权路径。规范优化事业单位登记管理服务,推进网上登记,探索建立各类事业单位统一登记管理制度。落实事业单位法人和其他组织统一社会信用代码工作。

五、严控机构编制,盘活用好机构编制资源

18. 推进全县减编控编整改工作。深入研究严控和精简编制的措施和办法,做到增减平衡,确保总量不突破。继续撤并调整职能萎缩、职责相近、设置重复分散、规模过小、任务不饱满的事业单位,精简人员编制,原则上不再新设立事业机构。按照上级要求进一步落实控编减编方案的实施。做好有关新设立机构和新增编制的报备工作。

19.进一步盘活机构编制资源。发挥主观能动性,向深化改革要编制、向创新管理要编制、向厉行法治要编制、向信息技术要编制,在总量内研究解决重点部位、重点领域所需编制问题。研究建立机构编制资源再分配评估体系,加强编制总量内的动态调整。加大政法专项编制内部挖潜力度,优化结构,充实加强基层和一线。

20.加强机构编制监督检查。做好“12310”举报受理和案件查处工作,严肃查处机构编制违纪违规行为。根据《信访条例》的相关规定,做好机构编制方面的信访工作。认真开展控编减编方案执行情况专项督查迎检工作。配合相关部门做好机构编制审计、巡视工作。

21.加强机构编制管理研究。认真谋划好2018年度调研课题选题、备案和撰写调研论文等工作,高质量完成调研工作任务。研究探索对现有编制资源的分配管理办法,盘活用好长期空置的编制。

22.夯实筑牢基础工作。抓好规范性文件的计划、起草、评估等工作。全面实行利用实名制数据开展统计工作。加强机构编制部门电子政务内网及有关信息系统安全防护工作。加快推进中央编办机构编制管理业务系统的应用及试点建设工作。加强全县党政群机关和事业单位网上名称管理工作,实现中文域名注册和网站加挂统一标识“两个全覆盖”工作目标。加强指导机关事业单位网站群建设,继续推广“网络红页”应用。做好机构编制部门政务服务、政府信息和政务信息公开工作。认真研究办理涉及机构编制事项的人大建议和政协提案。

六、严格按照从严治党的要求,加强自身建设,为完成全年各项工作提供保障

23. 加强机关党的建设和党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任,持续深入开展“两学一做”学习教育活动,认真贯彻落实《准则》、《条例》,严格落实中央“八项规定”和市、县委有关作风建设要求,切实履行党风廉政建设“两个责任”。进一步严格党内政治生活,加强机关党支部建设,严格落实党建工作责任。健全和完善各项管理制度,严格工作程序规范。

 24.以“两学一做”教育活动为抓手,切实加强领导班子和干部队伍建设。扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员” “两学一做”学习教育。加强班子建设,强化担当意识,创新意识,形成完善的科学决策、责任分工、联系群众等机制。严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进机关廉政文化建设。按照好干部标准选好用好管好干部,进一步加大干部统筹使用力度。加强机关党建工作队伍建设。开展普法教育工作。

25.提高机关运转的科学化水平。进一步加大机关工作统筹协调和工作落实情况的督办工作力度,确保机关各方面工作的有序衔接和顺畅运行。抓好机关绩效考评工作。继续完善内部管理制度,强化执行和落实。积极推进机关信息化办公。继续做好文电、机要、档案、信息宣传、安全保密、财务、资产管理、公共机构节能、机关后勤服务保障等工作。

26.认真组织开展精准扶贫工作。按照县委、县人民政府部署和精准扶贫工作要求,与联系点对接扶贫需求,加强组织领导,强化工作机制,狠抓农业和农村基础设施建设,大力推进产业化扶贫,持续帮助贫困户增收脱贫,以好的作风投入扶贫工作,在扶贫工作中磨砺干部作风。

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